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日前，國家知識產(chǎn)權局印發(fā)《關(guān)于規范地方專(zhuān)利商標業(yè)務(wù)窗口名稱(chēng) 穩步推進(jìn)知識產(chǎn)權業(yè)務(wù)“一窗通辦”的通知》(下稱(chēng)《通知》)，推動(dòng)知識產(chǎn)權業(yè)務(wù)受理“一窗通辦”，規范對外窗口名稱(chēng)。

“一窗通辦”將如何釋放知識產(chǎn)權機構改革的綜合管理效能，更大程度方便企業(yè)和群眾辦事?國家知識產(chǎn)權局有關(guān)部門(mén)負責人對《通知》進(jìn)行了深入解讀。

問(wèn)：《通知》發(fā)布的背景是什么?

答：2018年，按照黨和國家機構改革部署，知識產(chǎn)權管理體制和運行機制實(shí)現歷史性重構，重新組建國家知識產(chǎn)權局順利完成，集中統一管理專(zhuān)利、商標、地理標志和集成電路布圖設計。大力推動(dòng)商標、專(zhuān)利、地理標志、集成電路布圖設計等各類(lèi)型知識產(chǎn)權職能融合、業(yè)務(wù)協(xié)同，更好發(fā)揮知識產(chǎn)權綜合管理效能，是推動(dòng)機構職能優(yōu)化協(xié)同高效的內在要求。

為貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于深化“放管服”改革的決策部署，今年1月，國家知識產(chǎn)權局印發(fā)《關(guān)于深化知識產(chǎn)權領(lǐng)域“放管服”改革營(yíng)造良好營(yíng)商環(huán)境的實(shí)施意見(jiàn)》，推出一系列惠企便民的改革措施。其中明確，整合優(yōu)化知識產(chǎn)權政務(wù)服務(wù)資源。積極推動(dòng)知識產(chǎn)權業(yè)務(wù)集中受理，整合專(zhuān)利代辦處、商標受理窗口職能。推動(dòng)有條件的專(zhuān)利代辦處、商標受理窗口拓展受理業(yè)務(wù)范圍，實(shí)現“最多跑一地”。

目前，全國共有34個(gè)專(zhuān)利代辦處，212個(gè)地方商標受理窗口。國家知識產(chǎn)權局將按照“穩妥有序、統籌兼顧、分類(lèi)指導、融合發(fā)展”的原則，分“兩步走”穩妥推進(jìn)地方業(yè)務(wù)窗口整合優(yōu)化工作。第一步，規范對外窗口名稱(chēng)標識，率先推動(dòng)省級知識產(chǎn)權部門(mén)業(yè)務(wù)受理窗口“一窗通辦”。第二步，統籌優(yōu)化市縣窗口布局，逐步推進(jìn)專(zhuān)利商標業(yè)務(wù)融合，提升窗口服務(wù)效能。

問(wèn)：《通知》主要部署開(kāi)展了哪些工作?

答：《通知》主要部署了穩步推進(jìn)知識產(chǎn)權業(yè)務(wù)受理“一窗通辦”、規范地方業(yè)務(wù)窗口對外名稱(chēng)兩方面工作。

《通知》要求各省級知識產(chǎn)權局按照統一部署，統籌推進(jìn)區域內專(zhuān)利商標受理窗口整合工作。一是對于同一個(gè)機構在同一個(gè)城市同時(shí)承擔專(zhuān)利代辦和商標受理業(yè)務(wù)委托的，應盡快實(shí)現同一地點(diǎn)辦公、同一窗口受理，“一窗通辦”。二是對于在同一個(gè)城市專(zhuān)利代辦和商標受理由不同機構承擔，且辦公地點(diǎn)不同的，應積極協(xié)調，創(chuàng )造條件，力爭早日實(shí)現“一窗通辦”。三是對于尚未開(kāi)展商標受理業(yè)務(wù)的省級知識產(chǎn)權局，要結合自身實(shí)際，統籌窗口服務(wù)資源，推動(dòng)設立綜合性窗口，按程序及時(shí)提出開(kāi)展商標受理業(yè)務(wù)申請。需要說(shuō)明的是，專(zhuān)利代辦處位于省會(huì )城市的，不與省會(huì )城市設立的商標受理窗口進(jìn)行整合，應當按程序由省級知識產(chǎn)權部門(mén)及時(shí)提出開(kāi)展商標受理業(yè)務(wù)申請。

在規范地方業(yè)務(wù)窗口對外名稱(chēng)方面，《通知》提出統一命名規則：一是對于同時(shí)開(kāi)展專(zhuān)利商標受理業(yè)務(wù)的綜合性窗口，名稱(chēng)應為“國家知識產(chǎn)權局××業(yè)務(wù)受理窗口”(××為省、自治區、直轄市或城市名)。二是對于僅承擔專(zhuān)利或商標受理業(yè)務(wù)的窗口，名稱(chēng)應為“國家知識產(chǎn)權局專(zhuān)利(或商標)業(yè)務(wù)××受理窗口”(××為省、自治區、直轄市，地市、縣區或自貿區、新區名)。《通知》明確上述地名原則上不含“省、市、縣、區”等行政區劃字樣，自貿區、新區等非行政區可以使用規范簡(jiǎn)稱(chēng)，如武漢自貿區、沈撫新區。

問(wèn)：《通知》對于原商標受理窗口和商標專(zhuān)用權質(zhì)權登記受理窗口(受理點(diǎn))管理有不少新變化，請介紹一下具體情況?

答：對于已設立的212個(gè)地方商標受理窗口，國家知識產(chǎn)權局商標局(下稱(chēng)商標局)將與受委托單位簽訂《商標業(yè)務(wù)受理窗口委托協(xié)議書(shū)》，明確委托主體、委托事項、委托要求、違約責任、委托期限等內容。已設立的11個(gè)商標專(zhuān)用權質(zhì)權登記受理點(diǎn)整合為商標業(yè)務(wù)受理窗口，按《通知》要求報送《商標業(yè)務(wù)受理窗口申請表》，商標局與受委托單位簽訂《商標業(yè)務(wù)受理窗口委托協(xié)議書(shū)》。各省級知識產(chǎn)權局組織《商標業(yè)務(wù)受理窗口委托協(xié)議書(shū)》的報送工作，自國家知識產(chǎn)權局統一公告全國專(zhuān)利商標業(yè)務(wù)受理窗口信息后一個(gè)月內，將各省地方商標業(yè)務(wù)受理窗口的《商標業(yè)務(wù)受理窗口委托協(xié)議書(shū)》(須蓋章及簽字、一式兩份)統一報國家知識產(chǎn)權局。

縣級以上(以省會(huì )城市、地級市為主)承擔知識產(chǎn)權管理或服務(wù)職能的部門(mén)或機構擬設立商標業(yè)務(wù)受理窗口的，須填寫(xiě)《商標業(yè)務(wù)受理窗口申請表》，由省(自治區、直轄市)知識產(chǎn)權局提出意見(jiàn)后報送國家知識產(chǎn)權局。經(jīng)審核確有設立必要且具備運行條件的，商標局與受委托單位簽訂《商標業(yè)務(wù)受理窗口委托協(xié)議書(shū)》，待國家知識產(chǎn)權局公告后開(kāi)展業(yè)務(wù)。需要說(shuō)明的是，商標專(zhuān)用權質(zhì)押登記統一納入所有商標業(yè)務(wù)受理窗口的委托事項范圍，不再單獨申請。

問(wèn)：下一步圍繞專(zhuān)利商標業(yè)務(wù)“一窗通辦”，國家知識產(chǎn)權局將開(kāi)展哪些工作?

答：一是審核地方上報的專(zhuān)利商標業(yè)務(wù)受理窗口情況和擬采用的名稱(chēng)，統一公告全國專(zhuān)利商標業(yè)務(wù)受理窗口名稱(chēng)、業(yè)務(wù)范圍等相關(guān)信息，實(shí)現名稱(chēng)的統一。二是依省級知識產(chǎn)權部門(mén)申請，按程序委托尚未承擔商標受理業(yè)務(wù)的省局開(kāi)展商標業(yè)務(wù)，在省級知識產(chǎn)權部門(mén)率先實(shí)現知識產(chǎn)權業(yè)務(wù)受理“一窗通辦”。三是組織開(kāi)展工作調研和現場(chǎng)檢查，指導做好統一掛牌和業(yè)務(wù)運行工作，確保工作有序銜接，并及時(shí)研究解決出現的問(wèn)題。(王宇)