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為深入貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于強化知識產(chǎn)權保護的決策部署，加強商標執法指導工作，統一執法標準，強化商標專(zhuān)用權保護。日前，國家知識產(chǎn)權局出臺了《商標侵權判斷標準》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《標準》)。

本輪機構改革后，中央明確國家知識產(chǎn)權局負責對商標專(zhuān)利執法工作的業(yè)務(wù)指導，“制定并指導實(shí)施商標權、專(zhuān)利權確權和侵權判斷標準”。《標準》的制定，既是落實(shí)機構改革要求，加強對商標執法業(yè)務(wù)指導的現實(shí)需要，也是落實(shí)《關(guān)于強化知識產(chǎn)權保護的意見(jiàn)》及其推進(jìn)計劃的具體舉措。

《標準》在《商標法》框架內，立足商標執法業(yè)務(wù)指導職能，對多年來(lái)商標行政保護的有益經(jīng)驗與做法進(jìn)行了系統梳理和提煉總結，為商標執法相關(guān)部門(mén)依法行政提供具體操作指引，為市場(chǎng)主體營(yíng)造透明度高、可預見(jiàn)性強的知識產(chǎn)權保護環(huán)境。《標準》共三十八條，對商標的使用、同一種商品、類(lèi)似商品、相同商標、近似商標、容易混淆、銷(xiāo)售免責、權利沖突、中止適用、權利人辨認等內容進(jìn)行了細化規定。

國家知識產(chǎn)權局保護司有關(guān)負責人表示，接下來(lái)將做好《標準》的政策解讀工作，加大培訓力度，推進(jìn)《標準》的實(shí)施。同時(shí)做好指導案例、典型案例、行政答復等工作，不斷完善業(yè)務(wù)指導體系，提升執法保護水平，加大知識產(chǎn)權的保護力度，營(yíng)造良好的營(yíng)商環(huán)境。

附

商標侵權判斷標準

第一條為加強商標執法指導工作，統一執法標準，提升執法水平，強化商標專(zhuān)用權保護，根據《中華人民共和國商標法》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)商標法)、《中華人民共和國商標法實(shí)施條例》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)商標法實(shí)施條例)以及相關(guān)法律法規、部門(mén)規章，制定本標準。

第二條商標執法相關(guān)部門(mén)在處理、查處商標侵權案件時(shí)適用本標準。

第三條判斷是否構成商標侵權，一般需要判斷涉嫌侵權行為是否構成商標法意義上的商標的使用。

商標的使用，是指將商標用于商品、商品包裝、容器、服務(wù)場(chǎng)所以及交易文書(shū)上，或者將商標用于廣告宣傳、展覽以及其他商業(yè)活動(dòng)中，用以識別商品或者服務(wù)來(lái)源的行為。

第四條商標用于商品、商品包裝、容器以及商品交易文書(shū)上的具體表現形式包括但不限于：

(一)采取直接貼附、刻印、烙印或者編織等方式將商標附著(zhù)在商品、商品包裝、容器、標簽等上，或者使用在商品附加標牌、產(chǎn)品說(shuō)明書(shū)、介紹手冊、價(jià)目表等上;

(二)商標使用在與商品銷(xiāo)售有聯(lián)系的交易文書(shū)上，包括商品銷(xiāo)售合同、發(fā)票、票據、收據、商品進(jìn)出口檢驗檢疫證明、報關(guān)單據等。

第五條商標用于服務(wù)場(chǎng)所以及服務(wù)交易文書(shū)上的具體表現形式包括但不限于：

(一)商標直接使用于服務(wù)場(chǎng)所，包括介紹手冊、工作人員服飾、招貼、菜單、價(jià)目表、名片、獎券、辦公文具、信箋以及其他提供服務(wù)所使用的相關(guān)物品上;

(二)商標使用于和服務(wù)有聯(lián)系的文件資料上，如發(fā)票、票據、收據、匯款單據、服務(wù)協(xié)議、維修維護證明等。

第六條商標用于廣告宣傳、展覽以及其他商業(yè)活動(dòng)中的具體表現形式包括但不限于：

(一)商標使用在廣播、電視、電影、互聯(lián)網(wǎng)等媒體中，或者使用在公開(kāi)發(fā)行的出版物上，或者使用在廣告牌、郵寄廣告或者其他廣告載體上;

(二)商標在展覽會(huì )、博覽會(huì )上使用，包括在展覽會(huì )、博覽會(huì )上提供的使用商標的印刷品、展臺照片、參展證明及其他資料;

(三)商標使用在網(wǎng)站、即時(shí)通訊工具、社交網(wǎng)絡(luò )平臺、應用程序等載體上;

(四)商標使用在二維碼等信息載體上;

(五)商標使用在店鋪招牌、店堂裝飾裝潢上。

第七條判斷是否為商標的使用應當綜合考慮使用人的主觀(guān)意圖、使用方式、宣傳方式、行業(yè)慣例、消費者認知等因素。

第八條未經(jīng)商標注冊人許可的情形包括未獲得許可或者超出許可的商品或者服務(wù)的類(lèi)別、期限、數量等。

第九條同一種商品是指涉嫌侵權人實(shí)際生產(chǎn)銷(xiāo)售的商品名稱(chēng)與他人注冊商標核定使用的商品名稱(chēng)相同的商品，或者二者商品名稱(chēng)不同但在功能、用途、主要原料、生產(chǎn)部門(mén)、消費對象、銷(xiāo)售渠道等方面相同或者基本相同，相關(guān)公眾一般認為是同種商品。

同一種服務(wù)是指涉嫌侵權人實(shí)際提供的服務(wù)名稱(chēng)與他人注冊商標核定使用的服務(wù)名稱(chēng)相同的服務(wù)，或者二者服務(wù)名稱(chēng)不同但在服務(wù)的目的、內容、方式、提供者、對象、場(chǎng)所等方面相同或者基本相同，相關(guān)公眾一般認為是同種服務(wù)。

核定使用的商品或者服務(wù)名稱(chēng)是指國家知識產(chǎn)權局在商標注冊工作中對商品或者服務(wù)使用的名稱(chēng)，包括《類(lèi)似商品和服務(wù)區分表》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)區分表)中列出的商品或者服務(wù)名稱(chēng)和未在區分表中列出但在商標注冊中接受的商品或者服務(wù)名稱(chēng)。

第十條類(lèi)似商品是指在功能、用途、主要原料、生產(chǎn)部門(mén)、消費對象、銷(xiāo)售渠道等方面具有一定共同性的商品。

類(lèi)似服務(wù)是指在服務(wù)的目的、內容、方式、提供者、對象、場(chǎng)所等方面具有一定共同性的服務(wù)。

第十一條判斷是否屬于同一種商品或者同一種服務(wù)、類(lèi)似商品或者類(lèi)似服務(wù)，應當在權利人注冊商標核定使用的商品或者服務(wù)與涉嫌侵權的商品或者服務(wù)之間進(jìn)行比對。

第十二條判斷涉嫌侵權的商品或者服務(wù)與他人注冊商標核定使用的商品或者服務(wù)是否構成同一種商品或者同一種服務(wù)、類(lèi)似商品或者類(lèi)似服務(wù)，參照現行區分表進(jìn)行認定。

對于區分表未涵蓋的商品，應當基于相關(guān)公眾的一般認識，綜合考慮商品的功能、用途、主要原料、生產(chǎn)部門(mén)、消費對象、銷(xiāo)售渠道等因素認定是否構成同一種或者類(lèi)似商品;

對于區分表未涵蓋的服務(wù)，應當基于相關(guān)公眾的一般認識，綜合考慮服務(wù)的目的、內容、方式、提供者、對象、場(chǎng)所等因素認定是否構成同一種或者類(lèi)似服務(wù)。

第十三條與注冊商標相同的商標是指涉嫌侵權的商標與他人注冊商標完全相同，以及雖有不同但視覺(jué)效果或者聲音商標的聽(tīng)覺(jué)感知基本無(wú)差別、相關(guān)公眾難以分辨的商標。

第十四條涉嫌侵權的商標與他人注冊商標相比較，可以認定與注冊商標相同的情形包括：

(一)文字商標有下列情形之一的：

1.文字構成、排列順序均相同的;

2.改變注冊商標的字體、字母大小寫(xiě)、文字橫豎排列，與注冊商標之間基本無(wú)差別的;

3.改變注冊商標的文字、字母、數字等之間的間距，與注冊商標之間基本無(wú)差別的;

4.改變注冊商標顏色，不影響體現注冊商標顯著(zhù)特征的;

5.在注冊商標上僅增加商品通用名稱(chēng)、圖形、型號等缺乏顯著(zhù)特征內容，不影響體現注冊商標顯著(zhù)特征的;

(二)圖形商標在構圖要素、表現形式等視覺(jué)上基本無(wú)差別的;

(三)文字圖形組合商標的文字構成、圖形外觀(guān)及其排列組合方式相同，商標在整體視覺(jué)上基本無(wú)差別的;

(四)立體商標中的顯著(zhù)三維標志和顯著(zhù)平面要素相同，或者基本無(wú)差別的;

(五)顏色組合商標中組合的顏色和排列的方式相同，或者基本無(wú)差別的;

(六)聲音商標的聽(tīng)覺(jué)感知和整體音樂(lè )形象相同，或者基本無(wú)差別的;

(七)其他與注冊商標在視覺(jué)效果或者聽(tīng)覺(jué)感知上基本無(wú)差別的。

第十五條與注冊商標近似的商標是指涉嫌侵權的商標與他人注冊商標相比較，文字商標的字形、讀音、含義近似，或者圖形商標的構圖、著(zhù)色、外形近似，或者文字圖形組合商標的整體排列組合方式和外形近似，或者立體商標的三維標志的形狀和外形近似，或者顏色組合商標的顏色或者組合近似，或者聲音商標的聽(tīng)覺(jué)感知或者整體音樂(lè )形象近似等。

第十六條涉嫌侵權的商標與他人注冊商標是否構成近似，參照現行《商標審查及審理標準》關(guān)于商標近似的規定進(jìn)行判斷。

第十七條判斷商標是否相同或者近似，應當在權利人的注冊商標與涉嫌侵權商標之間進(jìn)行比對。

第十八條判斷與注冊商標相同或者近似的商標時(shí)，應當以相關(guān)公眾的一般注意力和認知力為標準，采用隔離觀(guān)察、整體比對和主要部分比對的方法進(jìn)行認定。

第十九條在商標侵權判斷中，在同一種商品或者同一種服務(wù)上使用近似商標，或者在類(lèi)似商品或者類(lèi)似服務(wù)上使用相同、近似商標的情形下，還應當對是否容易導致混淆進(jìn)行判斷。

第二十條商標法規定的容易導致混淆包括以下情形：

(一)足以使相關(guān)公眾認為涉案商品或者服務(wù)是由注冊商標權利人生產(chǎn)或者提供;

(二)足以使相關(guān)公眾認為涉案商品或者服務(wù)的提供者與注冊商標權利人存在投資、許可、加盟或者合作等關(guān)系。

第二十一條商標執法相關(guān)部門(mén)判斷是否容易導致混淆，應當綜合考量以下因素以及各因素之間的相互影響：

(一)商標的近似情況;

(二)商品或者服務(wù)的類(lèi)似情況;

(三)注冊商標的顯著(zhù)性和知名度;

(四)商品或者服務(wù)的特點(diǎn)及商標使用的方式;

(五)相關(guān)公眾的注意和認知程度;

(六)其他相關(guān)因素。

第二十二條自行改變注冊商標或者將多件注冊商標組合使用，與他人在同一種商品或者服務(wù)上的注冊商標相同的，屬于商標法第五十七條第一項規定的商標侵權行為。

自行改變注冊商標或者將多件注冊商標組合使用，與他人在同一種或者類(lèi)似商品或者服務(wù)上的注冊商標近似、容易導致混淆的，屬于商標法第五十七條第二項規定的商標侵權行為。

第二十三條在同一種商品或者服務(wù)上，將企業(yè)名稱(chēng)中的字號突出使用，與他人注冊商標相同的，屬于商標法第五十七條第一項規定的商標侵權行為。

在同一種或者類(lèi)似商品或者服務(wù)上，將企業(yè)名稱(chēng)中的字號突出使用，與他人注冊商標近似、容易導致混淆的，屬于商標法第五十七條第二項規定的商標侵權行為。

第二十四條不指定顏色的注冊商標，可以自由附著(zhù)顏色，但以攀附為目的附著(zhù)顏色，與他人在同一種或者類(lèi)似商品或者服務(wù)上的注冊商標近似、容易導致混淆的，屬于商標法第五十七條第二項規定的商標侵權行為。

注冊商標知名度較高，涉嫌侵權人與注冊商標權利人處于同一行業(yè)或者具有較大關(guān)聯(lián)性的行業(yè)，且無(wú)正當理由使用與注冊商標相同或者近似標志的，應當認定涉嫌侵權人具有攀附意圖。

第二十五條在包工包料的加工承攬經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中，承攬人使用侵犯注冊商標專(zhuān)用權商品的，屬于商標法第五十七條第三項規定的商標侵權行為。

第二十六條經(jīng)營(yíng)者在銷(xiāo)售商品時(shí)，附贈侵犯注冊商標專(zhuān)用權商品的，屬于商標法第五十七條第三項規定的商標侵權行為。

第二十七條有下列情形之一的，不屬于商標法第六十條第二款規定的“銷(xiāo)售不知道是侵犯注冊商標專(zhuān)用權的商品”：

(一)進(jìn)貨渠道不符合商業(yè)慣例，且價(jià)格明顯低于市場(chǎng)價(jià)格的;

(二)拒不提供賬目、銷(xiāo)售記錄等會(huì )計憑證，或者會(huì )計憑證弄虛作假的;

(三)案發(fā)后轉移、銷(xiāo)毀物證，或者提供虛假證明、虛假情況的;

(四)類(lèi)似違法情形受到處理后再犯的;

(五)其他可以認定當事人明知或者應知的。

第二十八條商標法第六十條第二款規定的“說(shuō)明提供者”是指涉嫌侵權人主動(dòng)提供供貨商的名稱(chēng)、經(jīng)營(yíng)地址、聯(lián)系方式等準確信息或者線(xiàn)索。

對于因涉嫌侵權人提供虛假或者無(wú)法核實(shí)的信息導致不能找到提供者的，不視為“說(shuō)明提供者”。

第二十九條涉嫌侵權人屬于商標法第六十條第二款規定的銷(xiāo)售不知道是侵犯注冊商標專(zhuān)用權的商品的，對其侵權商品責令停止銷(xiāo)售，對供貨商立案查處或者將案件線(xiàn)索移送具有管轄權的商標執法相關(guān)部門(mén)查處。

對責令停止銷(xiāo)售的侵權商品，侵權人再次銷(xiāo)售的，應當依法查處。

第三十條市場(chǎng)主辦方、展會(huì )主辦方、柜臺出租人、電子商務(wù)平臺等經(jīng)營(yíng)者怠于履行管理職責，明知或者應知市場(chǎng)內經(jīng)營(yíng)者、參展方、柜臺承租人、平臺內電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)者實(shí)施商標侵權行為而不予制止的;或者雖然不知情，但經(jīng)商標執法相關(guān)部門(mén)通知或者商標權利人持生效的行政、司法文書(shū)告知后，仍未采取必要措施制止商標侵權行為的，屬于商標法第五十七條第六項規定的商標侵權行為。

第三十一條將與他人注冊商標相同或者相近似的文字注冊為域名，并且通過(guò)該域名進(jìn)行相關(guān)商品或者服務(wù)交易的電子商務(wù)，容易使相關(guān)公眾產(chǎn)生誤認的，屬于商標法第五十七條第七項規定的商標侵權行為。

第三十二條在查處商標侵權案件時(shí)，應當保護合法在先權利。

以外觀(guān)設計專(zhuān)利權、作品著(zhù)作權抗辯他人注冊商標專(zhuān)用權的，若注冊商標的申請日先于外觀(guān)設計專(zhuān)利申請日或者有證據證明的該著(zhù)作權作品創(chuàng )作完成日，商標執法相關(guān)部門(mén)可以對商標侵權案件進(jìn)行查處。

第三十三條商標法第五十九條第三款規定的“有一定影響的商標”是指在國內在先使用并為一定范圍內相關(guān)公眾所知曉的未注冊商標。

有一定影響的商標的認定，應當考慮該商標的持續使用時(shí)間、銷(xiāo)售量、經(jīng)營(yíng)額、廣告宣傳等因素進(jìn)行綜合判斷。

使用人有下列情形的，不視為在原使用范圍內繼續使用：

(一)增加該商標使用的具體商品或者服務(wù);

(二)改變該商標的圖形、文字、色彩、結構、書(shū)寫(xiě)方式等內容，但以與他人注冊商標相區別為目的而進(jìn)行的改變除外;

(三)超出原使用范圍的其他情形。

第三十四條商標法第六十條第二款規定的“五年內實(shí)施兩次以上商標侵權行為”指同一當事人被商標執法相關(guān)部門(mén)、人民法院認定侵犯他人注冊商標專(zhuān)用權的行政處罰或者判決生效之日起，五年內又實(shí)施商標侵權行為的。

第三十五條正在國家知識產(chǎn)權局審理或者人民法院訴訟中的下列案件，可以適用商標法第六十二條第三款關(guān)于“中止”的規定：

(一)注冊商標處于無(wú)效宣告中的;

(二)注冊商標處于續展寬展期的;

(三)注冊商標權屬存在其他爭議情形的。

第三十六條在查處商標侵權案件過(guò)程中，商標執法相關(guān)部門(mén)可以要求權利人對涉案商品是否為權利人生產(chǎn)或者其許可生產(chǎn)的商品出具書(shū)面辨認意見(jiàn)。權利人應當對其辨認意見(jiàn)承擔相應法律責任。

商標執法相關(guān)部門(mén)應當審查辨認人出具辨認意見(jiàn)的主體資格及辨認意見(jiàn)的真實(shí)性。涉嫌侵權人無(wú)相反證據推翻該辨認意見(jiàn)的，商標執法相關(guān)部門(mén)將該辨認意見(jiàn)作為證據予以采納。

第三十七條本標準由國家知識產(chǎn)權局負責解釋。

第三十八條本標準自公布之日起施行。