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問(wèn)：《標準》有哪些主要內容?

答：《標準》對多年來(lái)商標行政保護的有益經(jīng)驗與做法進(jìn)行了系統梳理和提煉總結，并結合實(shí)踐增加了創(chuàng )新性規定。《標準》共三十八條，對商標的使用、同一種商品、類(lèi)似商品、相同商標、近似商標、容易混淆、銷(xiāo)售免責、權利沖突、中止適用、權利人辨認等內容進(jìn)行了細化規定。主要包括：

一是關(guān)于商標的使用。明確了商標的使用通常情況下是判定商標侵權行為的前提要件;進(jìn)一步細化了商標的使用定義，并列舉了商標的使用具體表現形式;明確了商標的使用判定原則。

二是關(guān)于同一種商品、類(lèi)似商品。《標準》規定了同一種、類(lèi)似商品的判定原則，并明確了《區分表》在商標行政執法中的應有作用。

三是關(guān)于相同商標、近似商標。《標準》在傳統商標的基礎上，增加了立體商標、顏色組合商標、聲音商標等新型商標相同、近似的判斷標準，同時(shí)，進(jìn)一步明晰了《商標審查及審理標準》在商標行政執法中的應有作用。

四是關(guān)于容易混淆。2014年實(shí)施的新《商標法》中首次提出了容易混淆的規定，在研究行政規范性文件及司法解釋的基礎上，《標準》明確了容易混淆包含的兩種情形以及判定容易混淆需考慮的相關(guān)因素。

五是關(guān)于未經(jīng)商標注冊人許可。針對執法實(shí)踐中存在的超出商標使用許可的類(lèi)別、期限、數量而導致的有爭議的侵權情形，《標準》明確規定未經(jīng)商標注冊人許可包括未獲得許可和超出許可的類(lèi)別、期限、數量等情形。

六是關(guān)于商標侵權具體行為。《標準》結合執法實(shí)踐，參照相關(guān)行政答復，參考司法解釋?zhuān)槍?shí)踐中多發(fā)易發(fā)的商標侵權行為的法律適用問(wèn)題進(jìn)行了規定，包括自行改變注冊商標、多件注冊商標組合使用、以攀附為目的附著(zhù)顏色使用、在包工包料加工承攬中使用侵權商品、銷(xiāo)售活動(dòng)中附贈侵權商品、幫助侵權等情形，進(jìn)一步明確了商標法的具體適用條款。

七是關(guān)于銷(xiāo)售免責。《標準》對銷(xiāo)售商免除責任的相關(guān)要件進(jìn)行了細化規定，明確了不屬于銷(xiāo)售不知道的情形以及滿(mǎn)足說(shuō)明提供者的相關(guān)條件。

八是關(guān)于商標與其他知識產(chǎn)權沖突的處理。《標準》規定了處理商標與上述知識產(chǎn)權沖突的原則，明確了以商標申請日為比較基準。

九是關(guān)于在先使用商標抗辯。為規范在先使用的未注冊商標使用，《標準》對有一定影響的商標、原使用范圍等進(jìn)行了細化規定。

十是關(guān)于中止的適用。《標準》對可以適用中止的情形進(jìn)行了細化規定。

十一是關(guān)于五年內實(shí)施兩次以上商標侵權行為。《標準》對《商標法》第六十條第二款規定的“五年內實(shí)施兩次以上商標侵權行為”進(jìn)行了細化規定，明確為同一當事人被商標執法相關(guān)部門(mén)、人民法院等認定侵犯他人注冊商標專(zhuān)用權的行政處罰或者判決生效之日起，五年內又實(shí)施商標侵權行為。

十二是關(guān)于權利人辨認。《標準》規定了商標權利人應當對其出具的辨認意見(jiàn)承擔法律責任，并明確了執法機關(guān)應審查出具辨認意見(jiàn)主體的合法性、辨認意見(jiàn)的真實(shí)性、關(guān)聯(lián)性以及辨認意見(jiàn)被采納為證據的前提條件。

問(wèn)：商標執法相關(guān)部門(mén)具體是指哪些部門(mén)?

答：根據有關(guān)法律法規，國務(wù)院新“三定”及商標執法實(shí)踐，《標準》中規定的商標執法相關(guān)部門(mén)主要指市場(chǎng)監督管理部門(mén)以及具有商標行政執法權的相關(guān)部門(mén)，還包括上海市浦東新區知識產(chǎn)權局、長(cháng)沙市知識產(chǎn)權局等具有商標執法權的知識產(chǎn)權管理部門(mén)。

問(wèn)：針對商標的使用有哪些創(chuàng )新規定?

答：對于商標的使用，理論界和實(shí)務(wù)界關(guān)注很高。《標準》明確了判斷侵犯商標專(zhuān)用權行為一般需要判斷涉嫌侵權行為是否構成商標法意義上商標的使用。鑒于《商標法》第五十七條規定的商標侵權行為中偽造、擅自制造商標標志行為不涉及商標使用的判定，《標準》采用了“一般”的表述方式。同時(shí)，《標準》進(jìn)一步細化了商標的使用定義，增加了服務(wù)商標涉及的服務(wù)場(chǎng)所，并分別列舉了商標用于商品、服務(wù)、廣告及其他商業(yè)活動(dòng)中的具體表現形式，尤其是針對互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代特色，增加了網(wǎng)站、即時(shí)通訊工具、社交網(wǎng)絡(luò )平臺、應用程序、二維碼等新型表現形式。最后，《標準》規定了商標的使用判定原則，即判斷是否為商標的使用應當綜合考慮使用人的主觀(guān)意圖、使用方式、宣傳方式、行業(yè)慣例、消費者認知等因素。

問(wèn)：判定商品類(lèi)似如何適用《區分表》?

答：《標準》將《區分表》作為商標行政執法判定商品類(lèi)似的重要參考，主要是為了保持商標確權及執法保護標準的一致性、穩定性，強化商標確權的可預期性和可操作性。對于《區分表》中已明確類(lèi)似群組的商品或者服務(wù)，執法部門(mén)在判定商品或者服務(wù)類(lèi)似關(guān)系時(shí)應當予以參照;針對《區分表》中沒(méi)有包含或者新出現的商品或者服務(wù)，應當按照《標準》規定的相關(guān)原則進(jìn)行綜合判定。對于實(shí)踐中執法機關(guān)遇有需要突破區分表的必要性和合理性，應當報國家知識產(chǎn)權局決定，以便統籌執法與確權環(huán)節的聯(lián)動(dòng)、一致保護。

問(wèn)：針對商標近似，執法環(huán)節與確權環(huán)節的判定標準是否一致?

答：商標執法環(huán)節與確權環(huán)節中，判定商標近似的原則和標準是一致的，《商標審查及審理標準》是執法部門(mén)判定商標是否近似的重要參考。執法實(shí)踐中，商標的使用方式較為復雜，執法部門(mén)更為關(guān)注商標的實(shí)際使用方式，即在核準的注冊商標與涉嫌侵權人實(shí)際使用的商標之間進(jìn)行比對。

問(wèn)：商標相同包含哪些情形?

答：相同商標包含以下情形：文字商標文字構成、排列順序均相同;改變注冊商標的字體、字母大小寫(xiě)、文字橫豎排列，與注冊商標之間基本無(wú)差別;改變注冊商標的文字、字母、數字等之間的間距，與注冊商標之間基本無(wú)差別;改變注冊商標顏色，不影響體現注冊商標顯著(zhù)特征;在注冊商標上僅增加商品通用名稱(chēng)、圖形、型號等缺乏顯著(zhù)特征內容，不影響體現注冊商標顯著(zhù)特征。

圖形商標在構圖要素、表現形式等視覺(jué)上基本無(wú)差別;文字圖形組合商標的文字構成、圖形外觀(guān)及其排列組合方式相同，商標在呼叫和整體視覺(jué)上基本無(wú)差別;立體商標中的顯著(zhù)三維標志和顯著(zhù)平面要素相同，或者基本無(wú)差別;顏色組合商標中組合的顏色和排列的方式相同，或者基本無(wú)差別;聲音商標的聽(tīng)覺(jué)感知和整體音樂(lè )形象相同，或者基本無(wú)差別。

《標準》參考吸收了最高法、最高檢、公安部相關(guān)司法解釋規定，將在注冊商標上僅增加商品通用名稱(chēng)、圖形、型號等缺乏顯著(zhù)特征內容，不影響體現注冊商標顯著(zhù)特征的情形也明確規定為相同商標，便于后期“兩法銜接”中與公安機關(guān)、檢察院、法院等部門(mén)保持標準一致。

問(wèn)：容易混淆包括哪些情形，如何判定?

答：2014年實(shí)施的《商標法》中首次提出了容易導致混淆的規定，在研究、分析行政規范性文件及司法解釋的基礎上，《標準》規定了容易混淆包括以下兩種情形：一是足以使相關(guān)公眾認為涉案商品或者服務(wù)是由注冊商標權利人生產(chǎn)或者提供的;二是足以使相關(guān)公眾認為涉案商品或者服務(wù)的提供者與注冊商標權利人存在投資、許可、加盟或者合作等關(guān)系。

在此之前，司法解釋及實(shí)踐、商標審查審理及行政執法實(shí)踐中，判定類(lèi)似商品、近似商標時(shí)已考慮了易使相關(guān)公眾混淆的因素，即混淆性類(lèi)似、混淆性近似。為進(jìn)一步明確類(lèi)似商品、近似商標、容易混淆之間的關(guān)系，《標準》將商品類(lèi)似情況、商標近似情況作為判定容易混淆需考慮的因素，以期解決容易混淆的重復判定問(wèn)題。容易混淆的判定需考慮多種因素，包括商標的近似情況;商品或者服務(wù)的類(lèi)似情況;注冊商標的顯著(zhù)性和知名度;商品或者服務(wù)的特點(diǎn)及商標使用的方式;相關(guān)公眾的注意和認知程度;其他相關(guān)因素。

問(wèn)：未經(jīng)商標注冊人許可包含哪些情形?

答：《標準》明確規定，未經(jīng)商標注冊人許可包括未獲得許可和超出許可的類(lèi)別、期限、數量等情形。對于超出許可合同約定的地域范圍的，適用《合同法》的相關(guān)規定。

問(wèn)：《標準》包含哪些商標侵權行為的法律適用問(wèn)題?

答：針對實(shí)踐中多發(fā)、易發(fā)的商標侵權行為，《標準》明確了相關(guān)行為的法律適用。《標準》主要包括以下商標侵權行為的法律適用：

一是自行改變注冊商標或者將多件注冊商標組合使用，屬于商標法第五十七條第(一)項、第(二)項規定的商標侵權行為。

二是在同一種商品或者服務(wù)上，將企業(yè)名稱(chēng)中的字號突出使用，屬于商標法第五十七條第(一)項、第(二)項規定的商標侵權行為。

三是不指定顏色的注冊商標，可以自由附著(zhù)顏色，但以攀附為目的附著(zhù)顏色，與他人在同一種或者類(lèi)似商品或者服務(wù)上的注冊商標近似，容易導致混淆的，屬于商標法第五十七條第(二)項規定的商標侵權行。

四是在包工包料的加工承攬經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中，承攬人使用侵犯商標專(zhuān)用權商品的，屬于商標法第五十七條第(三)項規定的商標侵權行為。

五是經(jīng)營(yíng)者在銷(xiāo)售商品時(shí)，附贈侵犯注冊商標專(zhuān)用權商品的，屬于商標法第五十七條第(三)項規定的商標侵權行為。

六是市場(chǎng)主辦方、展會(huì )主辦方、柜臺出租人、電子商務(wù)平臺等經(jīng)營(yíng)者怠于履行管理職責，明知或者應知市場(chǎng)內經(jīng)營(yíng)者、參展方、柜臺承租人、平臺內電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)者實(shí)施商標侵權行為而不予制止的;或者雖然不知情，但經(jīng)商標執法相關(guān)部門(mén)通知或者商標權利人持生效的行政、司法文書(shū)告知后，仍未采取必要措施制止商標侵權行為的，屬于商標法第五十七條第(六)項所規定的商標侵權行為。

七是將與他人注冊商標相同或者相近似的文字注冊為域名，并且通過(guò)該域名進(jìn)行相關(guān)商品或者服務(wù)交易的電子商務(wù)，容易使相關(guān)公眾產(chǎn)生誤認的，屬于商標法第五十七條第(七)項規定的商標侵權行為。

問(wèn)：銷(xiāo)售商免除責任需滿(mǎn)足哪些條件?

答：免除銷(xiāo)售商責任需同時(shí)滿(mǎn)足以下三個(gè)要件：一是銷(xiāo)售商不知道所銷(xiāo)售的商品侵犯商標專(zhuān)用權;二是銷(xiāo)售商能夠證明商品是自己合法取得;三是銷(xiāo)售商能說(shuō)明商品提供者。《標準》針對不屬于銷(xiāo)售不知道的情形進(jìn)行了細化，包括：進(jìn)貨渠道不符合商業(yè)慣例，且價(jià)格明顯低于市場(chǎng)價(jià)格;拒不提供賬目、銷(xiāo)售記錄等會(huì )計憑證或者弄虛作假的;案發(fā)后轉移、銷(xiāo)毀物證，提供虛假證明、虛假情況;類(lèi)似違法情形受到處理后再犯。銷(xiāo)售商能說(shuō)明商品提供者是指涉案當事人主動(dòng)提供供貨商的名稱(chēng)、經(jīng)營(yíng)地址、聯(lián)系方式等準確信息或者線(xiàn)索。對于因涉案當事人提供虛假或者無(wú)法核實(shí)的信息導致不能找到提供者的，不視為說(shuō)明提供者。

問(wèn)：有一定影響的未注冊商標如何判定，哪些情況不屬于在原使用范圍內的使用?

答：有一定影響應當考慮該商標的持續使用時(shí)間、商品銷(xiāo)售量、經(jīng)營(yíng)額、廣告宣傳等因素進(jìn)行綜合判斷。

使用人有下列情形，不視為在原使用范圍內繼續使用：增加該商標使用的具體商品或者服務(wù);改變該商標的圖形、文字、色彩、結構、書(shū)寫(xiě)方式等內容，但以與他人的注冊商標相區別為目的進(jìn)行的改變除外。

問(wèn)：商標與其他知識產(chǎn)權沖突如何處理?

答：知識產(chǎn)權權利人行使權利應符合商業(yè)慣例，遵守誠實(shí)信用原則，在不損害他人和社會(huì )公共利益的前提下，在權利范圍內合理、善意使用。權利人在行使權利時(shí)，惡意損害商標注冊人權益、造成相關(guān)公眾對商品或者服務(wù)的真實(shí)來(lái)源產(chǎn)生混淆，應對權利行使的范圍和方式作出限制或禁止，以防止權利濫用。為有效處理商標權與外觀(guān)設計專(zhuān)利權、著(zhù)作權沖突，《標準》規定了保護合法在先權利的原則，在相同、類(lèi)似商品上將外觀(guān)設計、作品作為商標使用，若注冊商標的申請日先于外觀(guān)設計專(zhuān)利申請日或者有證據證明的作品創(chuàng )作完成日，商標執法相關(guān)部門(mén)可以對商標侵權行為進(jìn)行查處。

問(wèn)：商標與企業(yè)字號沖突如何處理及適用法律?

答：商標是區別不同商品或者服務(wù)來(lái)源的標志，企業(yè)名稱(chēng)是區別不同市場(chǎng)主體的標志，其中企業(yè)字號是區別不同企業(yè)的主要標志。商標和企業(yè)字號沖突問(wèn)題是執法部門(mén)面臨的難點(diǎn)問(wèn)題。商標專(zhuān)用權和企業(yè)名稱(chēng)均是經(jīng)法定程序確認的權利，分別受商標法律法規和企業(yè)名稱(chēng)登記管理法律法規保護。商標專(zhuān)用權和企業(yè)名稱(chēng)權的取得，應當遵循誠實(shí)信用原則，不得利用他人商標或企業(yè)名稱(chēng)的信譽(yù)進(jìn)行不正當競爭。現行《商標法》第五十八條明確了將他人注冊商標作為企業(yè)名稱(chēng)中的字號使用，誤導公眾，構成不正當競爭行為的，依照《反不正當競爭法》處理。在行政執法實(shí)踐中，企業(yè)字號主要存在兩種使用情形，一是通過(guò)改變企業(yè)字號的字體、顏色等方式突出使用字號;二是企業(yè)字號與企業(yè)名稱(chēng)中的其他文字字體、顏色、書(shū)寫(xiě)方式等保持一致。針對第一種情形，已構成商標法意義上的商標的使用，《標準》明確了依照《商標法》的相關(guān)規定進(jìn)行查處。針對第二種情形，屬于不正當競爭行為，依照《反不正當競爭法》處理。

問(wèn)：哪些案件適用《商標法》有關(guān)中止的規定?

答：《商標法》第六十二條第三款規定，在查處商標侵權案件過(guò)程中，對商標權屬存在爭議或者權利人同時(shí)向人民法院提起商標侵權訴訟的，工商行政管理部門(mén)可以中止案件的查處。中止原因消除后，應當恢復或者終結案件查處程序。《商標法實(shí)施條例》第八十一條規定，涉案注冊商標的權屬糾紛正在國家工商行政管理總局商標局、商標評審委員會(huì )審理或者人民法院訴訟中，案件結果可能影響案件定性的，屬于我國現行商標法第六十二條第三款規定的“商標權屬存在爭議”。在執法實(shí)踐中，注冊商標權的不穩定性會(huì )對商標行政執法結論的合法性產(chǎn)生重大影響，《標準》對可以適用中止的情形進(jìn)行了細化規定，包括注冊商標處于無(wú)效宣告程序;注冊商標處于續展寬展期;注冊商標權屬存在其他爭議情形的。辦案機關(guān)可以而不是應當中止案件的處理，其具有自由裁量權。

問(wèn)：五年內實(shí)施兩次以上商標侵權行為如何起算?

答：《標準》對《商標法》第六十條第二款規定的“五年內實(shí)施兩次以上商標侵權行為”進(jìn)行了細化規定，明確為同一當事人被商標執法相關(guān)部門(mén)、人民法院等認定侵犯他人注冊商標專(zhuān)用權的行政處罰或者判決生效之日起，五年內又實(shí)施商標侵權行為。

問(wèn)：針對權利人辨認有哪些規定，辨認意見(jiàn)被采納為證據需滿(mǎn)足哪些前提?

答：權利人出具辨認意見(jiàn)對查處商標侵權行為十分重要，同時(shí)為防止權利人權利濫用，《標準》規定了商標權利人應當對其出具的辨認意見(jiàn)承擔法律責任，并明確了執法機關(guān)應當審查出具辨認意見(jiàn)主體的合法性、辨認意見(jiàn)的真實(shí)性、關(guān)聯(lián)性以及辨認意見(jiàn)被采納為證據的前提條件。

商標權利人作為被侵權人的身份影響了其出具辨認意見(jiàn)的客觀(guān)性，為彌補上述不足，應適用補強證據規則。辨認意見(jiàn)不能單獨作為認定商標侵權的依據，必須和其他涉案證據互相印證，諸如涉案商品來(lái)源渠道、價(jià)格、涉案人賬簿、通訊記錄及相關(guān)陳述等，形成完整的證據鏈。同時(shí)，辨認意見(jiàn)應聽(tīng)取當事人的意見(jiàn)，若當事人有異議，執法機關(guān)應予以調查。根據調查結果，若有相反的證據證明不構成侵權，且證明力較強，執法機關(guān)應當采納。只有在涉案當事人不能提供相反證據推翻辨認意見(jiàn)的情況下，行政執法機關(guān)才可將辨認意見(jiàn)作為證據予以采納。

問(wèn)：《標準》中為何沒(méi)有關(guān)于馳名商標、平行進(jìn)口以及定牌加工的規定?

答：關(guān)于馳名商標。《標準》主要針對注冊商標專(zhuān)用權的保護進(jìn)行規范。根據《商標法》第五十六條的規定，注冊商標的專(zhuān)用權以核準注冊的商標和核定使用的商品為限。《商標法》第五十七條規定的侵犯商標專(zhuān)用權情形中并未包含侵犯馳名商標權益的情形。馳名商標主要依照《商標法》第十三條、第十四條的規定，在不相同、不類(lèi)似商品或者服務(wù)上進(jìn)行跨類(lèi)保護。2019年11月，國家知識產(chǎn)權局印發(fā)《關(guān)于加強查處商標違法案件中馳名商標保護相關(guān)工作的通知》，對查處商標違法案件中的馳名商標認定和執法保護做出了具體規定。此外，部門(mén)規章《馳名商標認定和保護規定》已經(jīng)啟動(dòng)修改。

關(guān)于定牌加工、平行進(jìn)口。我們對相關(guān)問(wèn)題進(jìn)行了研究，鑒于《商標法》《商標法實(shí)施條例》等上位法目前均沒(méi)有相關(guān)規定，《標準》未涉及上述內容。